כשרחוב מוצף אחרי גשם חזק, אין עדיין חקיקה שקובעת בבירור מי אחראי על תשתית הניקוז בתוך העיר: הרשות המקומית או רשות הניקוז האזורית. כך עולה מביקורת מעקב של מבקר המדינה, שפורסמה ביוני 2026 בדוח על השלטון המקומי. המבקר מזכיר שהמחלוקת צוינה כבר בדוח משנת 2004, וכותב שסוגיות האחריות והסמכות "מונחות לפתחה של הממשלה" יותר מעשרים שנה. הביקורת עצמה הסתיימה באוקטובר 2025, ותגובות הגופים שנבדקו נמסרו עד מרץ 2026.
בית המשפט הבחין, החקיקה לא הסדירה
לפי הדוח, בית המשפט העליון כבר התייחס לעניין בפסק דין משנת 2016: רשויות הניקוז אחראיות בעיקר על התשתית האזורית, והניקוז בתוך השטח העירוני מוטל על הרשויות המקומיות. אלא שהחלוקה הזאת, כותב המבקר, טרם הוסדרה בחקיקה. הליקוי שעלה בדוח הקודם מיוני 2021 תוקן, לפי הביקורת, במידה מועטה בלבד.
ליקוי נוסף לא תוקן כלל: אין גוף שמוסמך לאכוף על הרשויות המקומיות הנחיות לאירועי חירום אזרחיים, ובכלל זה שיטפונות. כבר בדוח הקודם נכתב שבלי סמכות כזאת, המוכנות של כל רשות תלויה ברצונה, ביכולתה ובמשאבים שהיא בוחרת להקצות.
כל גוף עם הצעה משלו
המבקר חוזר וממליץ למשרד הפנים, כמאסדר של השלטון המקומי, לקדם הסדרה של התחום. משרד הפנים השיב במרץ 2026 שאינו הגורם האמון על הנושא, ושאין בידיו ידע, מומחיות או משאבים לקבוע בו כללים. לפי הדוח, המשרד הסכים תחילה לשמש מאסדר של ניהול הנגר במרחב העירוני, וחזר בו.
רשות המים הציעה לקחת את התפקיד על עצמה ולהקים חטיבה לניקוז. משרד החקלאות הציע להקים רשות ניקוז ארצית באחריותו. משרד ראש הממשלה, שמוביל את עבודת המטה מאז החלטת הממשלה מאוגוסט 2021, השיב שהעבודה התקדמה במידה ניכרת ונמשכת, ושדיון מסכם צפוי במרץ 2026. לא מצאנו פרסום על החלטה שהתקבלה מאז.
מה התברר בנהריה
דווקא בנהריה יש תיקון אחד ברור. הביקורת הקודמת קבעה שמחלוקות בין העירייה לרשות הניקוז גליל מערבי פגעו בקידום התשתיות, ובביקורת הנוכחית נמצא שהליקוי תוקן והאחריות על מובל שפרינצק חולקה: רשות הניקוז אחראית על הנחל עד תחילת המובל, והעירייה על המובל ועל הנחל משם ועד הים.
התמונה המלאה מורכבת יותר. לפי הדוח, בספטמבר 2025 ירדו באזור נהריה יותר מ־120 מ"מ בתוך שעות בודדות, ובמוקד העירוני התקבלו כ־250 פניות. לעירייה יש תוכנית אב לניקוז מדצמבר 2020, אבל היא מציינת שהצפות מעליית המפלס בנחלים געתון וסער אינן ניתנות לפתרון באמצעות המובלים. שכבות הניקוז הוטמעו במערכת המידע הגיאוגרפי של העירייה רק בשכונות אכזיב ואריק שרון. העירייה מסרה בתגובה שהשלימה עדכון של תרחישי הייחוס ושהיא מקדמת הסדרה של תשתיות בנקודות שזוהו.
בג'יסר א־זרקא, הרשות השלישית לצד אשקלון, המבקר מצא שמערכות הניקוז עדיין לא מופו ושאין למועצה ביטוח מפני נזקי שיטפונות. המועצה מסרה שהתקשרה במאי 2025 עם חברה לגיבוש תוכנית אב שכוללת מיפוי, ושהיעד להשלמתו הוא 2026. המבקר ציין גם התקדמות: שיפור בחיזוי שיטפונות, גם במרחב העירוני, ומדיניות לניהול מי נגר שקבעו מינהל התכנון ורשות המים.
מה זה אומר לתושבי העמק
הדוח לא בדק אף רשות מקומית בעמק יזרעאל, וגם לא את רשות הניקוז של אגן הקישון, ולכן אי אפשר ללמוד ממנו על מצב הניקוז בעפולה, במגדל העמק או במועצה האזורית. מה שכן נוגע גם לכאן הוא הפער הארצי: אין מאסדר ייעודי לנגר העירוני ואין גורם שמוסמך לאכוף היערכות. המבקר מגדיר תוכנית אב לניקוז כשלב ראשון וחיוני בהיערכות להצפות, ולכן זו שאלה טובה להפנות לרשות המקומית שלכם. קולטן סתום ברחוב אפשר לדווח למוקד העירוני 106.
התמונה להמחשה בלבד: הצפה בדורהאם שבצפון קרוליינה ב־2005, לא אירוע בישראל.
